互联网+数字经济时代,我们享受了很多便捷精准服务,如导航、网约车、信息推送等,但同时也可能被“算计”,如个人隐私被窃、遭遇大数据杀熟甚至金融诈骗等,这背后的推手就离不开各种算法,所谓成也萧何,败也萧何。2022年1月4日,国家互联网信息办公室、公安部、市场监督管理总局等部委联合发布第8号令《网络安全审查办法》(下称办法)、第9号令《互联网信息服务算法推荐管理规定》(下称规定)二部重磅监管新规,分别自2022年2月15日、3月1日题施行。二部重磅新规的出台,是对去年国家颁布的《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》上位法规的具体实施落实,进一步为网络安全、信息处理服务制定了规范,画出了红线。本文对二部新规做一些解读,并谈谈对相关发明创造及知识产权保护的影响。

算法“算你玩”?国家重磅监管新规划红线--兼谈知识产权保护

相关规定与解读

二部新规的主要精神与内容是,规范市场服务主体遵守国家法律、不违背公共道德和不妨害公共秩序,保护网络及国家安全,维护社会公平正义和用户合法权益。具体可归纳为以下五个方面。

01 保护网络与国家安全。办法明确规定,掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市,必须进行网络安全审查,就是避免核心数据、重要数据或者大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用、非法出境,产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、干扰或破坏。规定也明确要求算法推荐服务不得危害国家安全。这就是考虑到算法推荐及信息数据处理等不仅涉及网络安全,而且关系国家安全,对此应该有充分清醒的认识。

02 保护公共利益与秩序。规定要求算法推荐服务应当遵守法律法规,不得妨害社会公共利益、扰乱经济秩序和社会秩序;不得生成合成虚假***信息,不得传播非国家规定范围内的单位发布的***信息,不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者检索结果排序、控制热搜或者精选等干预信息呈现,以规避监管或影响、误导、控制***舆论导向。这是在要求服务提供主体履行法律责任、社会责任,维护社会稳定和良好公共秩序。

03 保护用户合法权益。规定要求,算法推荐服务应当告知、公示算法推荐服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等情况;不得针对用户个人特征推荐算法服务,或者需向用户提供关闭其选项,或向用户提供选择或者删除针对其个人特征的用户标签的功能。这是规制目前存在的算法推荐服务主体“算计”用户的行为,规定反映了广大用户关切,保护用户个人隐私权、知情权和选择权。

04 保护社会公平正义。规定要求,算法推荐服务应当建立和完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法;不得根据消费者偏好、交易习惯等特征,利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇。此部分规定直指算法推荐市场存在的大数据杀熟、差别化派单等不平等算计行为,维护社会的公平正义。

05 保护未成年人和老人权益。规定要求,算法推荐服务主体不得向未成年人推送可能引发不安全行为、违反社会公德行为、影响未成年人身心健康的不良信息,算法模型不得诱导用户沉迷、过度消费或者违背伦理道德;对老人应当提供智能化便利适老安全服务,依法开展涉电信网络诈骗信息的监测、识别和处置。这就要求算法推荐服务主体尊重社会公德和伦理,遵守商业道德和职业道德,避免诱导未成年人不良嗜好、沉迷网络,损害未成年人身心健康,回应了社会关切。

算法“算你玩”?国家重磅监管新规划红线--兼谈知识产权保护

相关发明创造的知识产权保护

算法推荐等数字信息处理技术在互联网+数字经济时代具有广泛应用,对技术进步、造福社会与人民作出了贡献,值得肯定、鼓励与发展,相关创新成果当然也属于知识产权保护的范畴。二部新规发布后,相关发明创造的知识产权保护应该注意些什么呢?

算法“算你玩”?国家重磅监管新规划红线--兼谈知识产权保护

01 坚持守正创新,违法的技术创新不能获得知识产权的保护。就专利保护来讲,专利法第5条第1款明确规定:对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造,不授予专利权。据此,要求保护的算法推荐类技术方案若违反前述二部规定,进而违反国家安全法、网络安全法或数据安全法,知识产权局会以相关专利申请违反专利法第5条第1款的规定为由,排除其成为专利保护客体而拒绝授予专利权。但是,若要求保护的技术方案本身如果并不违法,而是其滥用或不当使用可能违法,并不在此列。

02 根据专利法第2条第2款的规定,要求保护的发明创造必须是技术方案。技术方案是符合自然规律的技术手段的集合,同时要解决技术问题,取得技术效果。涉及算法推荐的发明创造若不能构成技术方案,知识产权局也会依据该法条规定排除其为专利保护客体。

03 根据专利法第25条第1款规定,算法推荐涉及的商业规则、数学模型、数学公式及计算机程序本身,属于智力活动的规则或方法,也属于被排除的专利保护客体而不能受到专利保护。若欲获得专利保护,需与其它技术手段一起构成技术方案,应用于具体技术场景,并解决技术问题和取得技术效果,才可能成为专利保护的客体。

04 涉及算法推荐计算机程序的相关发明创造(不是计算机程序本身)可以寻求申请专利保护,保护主题可以撰写成系统、装置、方法、存储介质类型,相对来讲这类申请文件的撰写专业性更强。计算机程序本身可以通过软件登记条例或著作权进行保护。

05 上述二部监管新规及其上位法的实施,对涉及算法推荐服务和网络安全的发明创造及知识产权保护必然带来一些影响,市场服务、技术创新及专利的申请、审查与保护方面对此可以予以关注。