这两天查询2019年专利代理师考试真题及参考答案,去国家知识产权局网站查询,发现不仅没有真题及参考答案,更没有2019年、2020年的考试大纲?我再去司法部官网查询法律执业资格考试相关信息,发现仅公布考试大纲,同样没有公布历年考试真题及参考答案。其他考试情形类似。仅以专利代理师资格考试为视角分析:

1、国家知识产权局没有在其官网公布2019年以及2020年专利代理师考试大纲,违反了《行政许可法》等法律法规。

根据《专利代理师资格考试办法》第三条,国家知识产权局负责考试组织工作,又根据《行政许可法》第五十四条第二款,行政机关或者行业组织组织实施资格考试的,应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。国家知识产权局官网不公开考试大纲,违反了《行政许可法》的规定。

因此,国家知识产权局主张已经在专利代理师考试网站公布大纲信息(官网没有直接链接,无法核实),不能免除其通过官网等途径公布考试大纲的法律义务。

2、国家知识产权局没有在官网公布历年考试真题及参考答案,违反了《行政许可法》等法律法规。

行政许可法第五条规定,行政许可的设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。资格考试属于行政许可的调整范围,实施过程中相关资料,依法应当公开。

资格考试的真题及参考答案应当由组织考试的单位负责发布吗?(图1)

国务院《政府信息公开条例》第五条规定,行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外;第十九条规定,对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开;第十四条规定,如果公开后危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。

那么已经考试完成的试题及参考答案是不是国家秘密呢?

根据《保守国家秘密法》第二条规定,国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。一般而言,全国性统一考试,无论是高考、资格考试、公务员考试等,试题在考前属于国家绝密级材料,考试期间属于国家机密级材料,考试之后不应当属于国家秘密。一方面,考试的内容属于知识或技能范畴,考完试之后公开不仅不会危及公共利益或国家安全,而且还会进一步指导考生如何学习知识,如何运用知识解决问题;另一方面,如果考完试之后,还属于国家秘密范围,那所有的提供各类考试真题及参考答案的各类培训机构,均构成非法获取国家秘密罪,有关组织考试的组织不能无视这类行为存在,否则就是失责,也应当追究责任,而有关组织默认这类行为存在,就已经说明考试之后的题目不属于国家秘密范围。事实上,2019年专利代理师考试的真题及参考答案,可以在网络上获取(但要支付一定的费用),或者购买纸质的辅导资料。

因此,考试完成之后,考题及参考答案不属于国家秘密,由于考题及参考答案关系考生的切身利益,组织考试的单位在考试之后应当依据《政府信息公开条例》的有关规定主动公开。

3、国家知识产权局公开历年真题及参考答案的意义

2008年,我曾经参加专利代理师资格考试,那个时候,考题、答案、评分标准不仅官方没有发布,网络上也没有,只有在参加各类培训课程时,某些地方来的培训专家会提供各类真题、答案及评分标准。这种现象对考生显然是不公平的,但是我还为此提起过行政诉讼,尽管结果能够预知,但是后来几年国家知识产权局还是对专利代理师考试进行过改革的,比如单科成绩两年内有效,并且也曾经公开过真题及参考答案。

资格考试的首要目的是设定一个门槛,各类人才的入门槛,公开真题及参考答案有助于考生系统学习和掌握知识。资格类考试门槛是以掌握相关专业知识和技能为条件,那么考生通过学习以往的考题及参考答案,了解考试题型、知识点、考试评分规则,也是学习知识和技能的一种有效途径。考试组织者无论以何种理由不公开真题及参考答案都是站不住脚的。

不公开真题及参考答案,助长了出题者懈怠严谨出题和不负责任的心理。公布真题及参考答案,也是接受社会的检验,真题及参考答案涉及众多考生的切身利益,如果参考答案出现严重争议,不仅有损考试权威,也会损害出题专家的信誉。通过公布真题及参考答案,接受社会检验,是确保出题高水平的最佳方式,并且最终维护的是公平、正义。

因此、公布各类资格考试真题及答案,无论对考生个人还是社会公共利益,都是有益无害的。希望资格考试的组织者,能够从维护考生利益出发,积极主动公开真题及参考答案!

你支持资格考试的真题及参考答案由资格考试组织者发布吗?如果支持请点赞!